Επιστολή στη ΡΑΑΕΥ: πώς πιστοποιήθηκε ως «διαχειριστικά επαρκής» μια ΔΕΥΑ που δίνει μη πόσιμο νερό

Στις 15 Ιουλίου 2025, ο Κλάδος Υδάτων της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.) εξέδωσε την υπ' αριθμ. Y-72/2025 απόφαση (ΑΔΑ: 94ΙΦΙΔΞ-1Μ1), με την οποία διαπίστωσε τη διαχειριστική επάρκεια της Δ.Ε.Υ.Α. Ζακύνθου ως παρόχου υπηρεσιών ύδατος.

Την ίδια στιγμή, στη Ζάκυνθο κανείς δεν πίνει το νερό της βρύσης. Πρακτικά όλα τα νοικοκυριά, τα καταστήματα και τα τουριστικά καταλύματα αγοράζουν εμφιαλωμένο νερό για πόση και μαγείρεμα, ακριβώς επειδή το νερό του δικτύου είναι υφάλμυρο.

Απέστειλα στη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. αίτημα πρόσβασης στα διοικητικά έγγραφα (άρθρο 5 ν. 2690/1999), ως δημότης και καταναλωτής, ζητώντας να μάθουμε βάσει ποιων ακριβώς στοιχείων κρίθηκε επαρκής ένας πάροχος του οποίου το νερό, με βάση τις δικές του επίσημες αναλύσεις, δεν πληροί τις νόμιμες προδιαγραφές ποσιμότητας.

Τι δείχνουν οι ίδιες οι αναλύσεις της ΔΕΥΑΖ

Τα στοιχεία δεν είναι δική μας εκτίμηση — προέρχονται από τις δημοσιευμένες αναλύσεις ύδρευσης της ίδιας της Δ.Ε.Υ.Α. Ζακύνθου, για την περίοδο Φεβρουάριος 2024 – Ιούλιος 2025.

Εξετάζοντας αποκλειστικά τις αναλύσεις της πόλης της Ζακύνθου (Δ.Ε. Ζακυνθίων) που περιλαμβάνουν μετρήσεις των παραμέτρων υφαλμύρωσης — Χλωριούχα, Νάτριο, Αγωγιμότητα:

• Επί 49 σχετικών δειγμάτων, τα 21 (43%) εμφανίζουν υπέρβαση τουλάχιστον ενός θεσμικού ορίου υφαλμύρωσης.
• Σε 11 από τις 15 ημερομηνίες δειγματοληψίας στην πόλη, όλα τα ληφθέντα δείγματα ήταν μη πόσιμα (100%).

Ενδεικτικές μετρήσεις υπέρβασης:

Οι τιμές χλωριούχων και νατρίου υπερβαίνουν το θεσμικό όριο κατά περίπου 8 έως 9 φορές. Δεν πρόκειται για οριακές αποκλίσεις· πρόκειται για σοβαρή και επαναλαμβανόμενη υφαλμύρωση του δικτύου, κατά παράβαση της Κ.Υ.Α. Γ1(δ)/ΓΠ οικ. (ΦΕΚ Β΄ 3525/25.05.2023), με την οποία ενσωματώθηκε η Οδηγία (ΕΕ) 2020/2184 για την ποιότητα του νερού ανθρώπινης κατανάλωσης.

Όλες οι αναλύσεις, ανά σημείο δειγματοληψίας και ανά παράμετρο, είναι διαθέσιμες στο Παρατηρητήριο Ποιότητας Νερού που έχουμε αναπτύξει.

Καμία μεταβολή από τη χορήγηση της πιστοποίησης

Από την έκδοση της απόφασης Y-72/2025 (15 Ιουλίου 2025) έως σήμερα, δεν έχει επέλθει καμία ουσιαστική μεταβολή:

• Δεν έχει δημοσιευθεί κανένα σχέδιο αποκατάστασης — πρόγραμμα μέτρων ή χρονοδιάγραμμα — για την αντιμετώπιση της υφαλμύρωσης και την επαναφορά του νερού εντός των νόμιμων ορίων.
• Δεν έχουν δημοσιευθεί νεότερες αναλύσεις που να τεκμηριώνουν βελτίωση ή συμμόρφωση με το ΦΕΚ Β΄ 3525/2023.
• Η υποχρέωση ενημέρωσης των καταναλωτών με αναλυτικά στοιχεία ποιότητας (άρθρο 14 της Οδηγίας ΕΕ 2020/2184) δεν εκπληρώνεται πλήρως.

Ήτοι: η κατάσταση επί τη βάσει της οποίας θα έπρεπε να είχε αξιολογηθεί ο πάροχος παραμένει αμετάβλητη και μη σύννομη, ενώ η πιστοποίηση επάρκειας εξακολουθεί να ισχύει.

Τι ζητήσαμε — με βάση τον ίδιο τον Οδηγό της Αρχής

Ο «Οδηγός για την κατάρτιση Φακέλου Τεκμηρίωσης Διαχειριστικής Επάρκειας Παρόχων Υπηρεσιών Ύδατος» (Τεύχος Α, έκδοση 1.1) της ίδιας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. προβλέπει, στην Ενότητα Δ (Λειτουργική επίδοση), υποχρεωτικά στοιχεία που άπτονται ευθέως της ποιότητας του νερού. Ζητήσαμε συγκεκριμένα:

• Σημείο Δ.3 — Πρόγραμμα Παρακολούθησης Ποιότητας Πόσιμου Νερού (ΠΠΠΝ). Τι υπέβαλε η ΔΕΥΑ Ζακύνθου: πρόγραμμα, αποτελέσματα δειγματοληψιών και αναλύσεων, ιδίως για Cl, Na και Αγωγιμότητα.
• Σημείο Δ.8 — Παραβάσεις σημαντικής σοβαρότητας. Δεδομένου ότι στην πόλη το 43% των σχετικών δειγμάτων υπερβαίνει όρια υφαλμύρωσης: δήλωσε κάτι η επιχείρηση εδώ, και τι;
• Σημεία Δ.1, Δ.2, Δ.5. Ολοκληρωμένο υδατικό ισοζύγιο, εκτίμηση επιπέδων διαρροής, περιβαλλοντική αδειοδότηση εγκαταστάσεων.
• Σχέδιο αποκατάστασης & επικαιροποιημένα στοιχεία. Υπέβαλε η ΔΕΥΑΖ, μετά την Y-72/2025, σχέδιο μέτρων ή νεότερες αναλύσεις, όπως προβλέπεται για τη διατήρηση της πιστοποίησης; Αν όχι, πώς διασφαλίζεται η διαρκής συμμόρφωση;
• Αιτιολόγηση της αξιολόγησης. Πώς ακριβώς αξιολογήθηκαν τα στοιχεία ποιότητας (Δ.3/Δ.8) στο πλαίσιο της απόφασης — βάσει ποιων κριτηρίων και ελάχιστων επιπέδων πλήρωσης.

Η αντίφαση που ζητάμε να διευκρινιστεί

Κατανοούμε ότι η «διαχειριστική επάρκεια» αφορά τη διοικητική, οργανωτική, επιχειρησιακή και τεχνική ικανότητα του παρόχου, βάσει των κριτηρίων της ΚΥΑ ΥΠΕΝ/ΔΣΔΥΥ/53924/460/2023 (Β΄ 3309), και όχι απευθείας πιστοποίηση ποσιμότητας. Δεν είναι το ίδιο πράγμα.

Παραμένει όμως το εύλογο ερώτημα κάθε πολίτη: πώς κρίνεται επαρκής ένας πάροχος στην πρωτεύουσα του οποίου μεγάλο μέρος των αναλύσεων καταδεικνύει επαναλαμβανόμενη υφαλμύρωση και ακαταλληλότητα του νερού για ανθρώπινη κατανάλωση;

Αν η επάρκεια είναι έννοια αποσυνδεδεμένη από το αποτέλεσμα — από το αν βγαίνει πόσιμο νερό από τη βρύση — τότε ο πολίτης δικαιούται να το γνωρίζει ρητά. Αν πάλι δεν είναι, τότε δικαιούται να μάθει τι ακριβώς αξιολογήθηκε.

Ζητήσαμε τα στοιχεία εντός της νόμιμης προθεσμίας του άρθρου 5 ν. 2690/1999, ή, στο μέτρο που κάποια δεν μπορούν να χορηγηθούν, την έγγραφη γνωστοποίηση του σχετικού λόγου. Θα δημοσιεύσουμε την απάντηση της Αρχής μόλις τη λάβουμε.

Σχετικά

• Παρατηρητήριο Ποιότητας Νερού — όλες οι αναλύσεις της ΔΕΥΑΖ ανά σημείο και παράμετρο
• Νομοσχέδιο για τις ΔΕΥΑ: Η παρέμβασή μας στη διαβούλευση
• 2 εκ. € για Μονάδα Επεξεργασίας Νερού στη Ζάκυνθο — τι λέει πραγματικά η Υπουργική Απόφαση

Η επιστολή απεστάλη στον Κλάδο Υδάτων της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. στις 3 Αυγούστου 2026.